Hoe de illegale handel in koelmiddelen aan te pakken

- Sep 05, 2019-


De beste manier om iets aantrekkelijk te maken voor de zwarte markt is om het sterk gereguleerd te maken. Aangezien de voorschriften voor gefluoreerd broeikasgas (F-gas) de toevoer van koudemiddelen met een hoger aardopwarmingsvermogen (GWP) hebben beperkt, zien we een toename van illegale import. Maar hoe zijn we hier gekomen en wat kan de industrie eraan doen?
Het landschap
De F-gasrichtlijn, geïntroduceerd in 2006 en bijgewerkt in 2014, heeft tot doel de milieuschade door veel gebruikte gassen te verminderen. Binnen deze richtlijn, hebben fluorkoolwaterstoffen (HFK's, met inbegrip van koelgas R410A klein blikje 1L, koelgas R134a, koelgas R404A, HFC-236fa blusmiddel, HFC227ea blusstof, etc) onder bijzonder toezicht te komen en de wetgeving heeft gehad enorme impact op de toevoer van deze gassen naar de EU.

De huidige EU-doelstellingen houden in dat het VK zich ertoe heeft verbonden HFK's tegen 2030 met 79% af te bouwen. In het geval van een no-deal Brexit, heeft het VK zich ertoe verbonden F-gas en ozonafbrekende stoffen (ODS) te reguleren en heeft het Milieuagentschap stelde ook voor dat de meeste vereisten van EU-regelgeving in wetgeving worden omgezet. Dus nu wanneer het Verenigd Koninkrijk de EU heeft verlaten, zal elk bedrijf het plaatsen van meer dan 100 ton Co2 een Britse HFC quota nodig.

Een rapport uit 2018 van het Environmental Investigation Agency (EIA) geeft aan dat Europa wordt geconfronteerd met wat het beschrijft als "een aanzienlijk niveau van illegaal gebruik en handel in HFK's".

Volgens de MER werden in 2018 maar liefst 16,3 miljoen ton kooldioxide-equivalent (MtCO2e) bulk HFK's illegaal op de markt gebracht. Dit vertegenwoordigt meer dan 16% van het quotum voor 2018 en neemt volgens het rapport niet houdend met de illegale invoer van HFK's bevattende apparaten en illegale HFK's die “ongetwijfeld” gesmokkeld onder de radar van de douane. In sommige gevallen worden HFK's gemengd met namaak of illegaal geïmporteerde HFK's van lagere kwaliteit. Een recent milieuauditrapport, de Britse vooruitgang bij het verminderen van de uitstoot van F-gassen , suggereerde dat de regering ervoor moet zorgen dat voldoende middelen worden toegewezen voor het toezicht op illegale activiteiten, met name online, en dat alleen gekwalificeerde personen omgaan met F-gassen.

In april van dit jaar, de Duitse Europarlementariër Jo Leinen verzocht opheldering van de Europese Commissie over de stappen die worden genomen om deze illegale koelmiddel handel aan te pakken. Leinen gesuggereerd dat een groot deel van de handel is afkomstig uit Azië en vraagt dat de EU werken met haar Aziatische collega's te identificeren en te volgen deze illegale export. En in 2018 vertelde het Litouwse EP-lid Rolandas Paksas de EC dat het een 'onzin' maakte van het F-gasquotasysteem omdat het de kwestie van de illegale invoer van F-gas niet heeft aangepakt. Hij suggereerde ook dat de Commissie strengere controles aan EU-grenzen zou moeten opleggen.

Wat is de impact?
Deze illegale handel in HFK's heeft ernstige gevolgen voor de EU-emissiedoelstellingen, belastinginkomsten van de overheid en schade toebrengende legitieme bedrijven die verliezen aan mensen die illegaal geïmporteerde koelmiddelen aanbieden. De EIA zegt: “We zijn bezorgd dat de illegale handel samen met de opslag van HFK's in 2017 een vals gevoel van veiligheid heeft opgeleverd in termen van beschikbaarheid van HFK's om te voldoen aan de afbouwstappen vanaf 2018. Toekomstige quotumverlagingen zullen moeilijk te realiseren zijn, tenzij de overgang naar low-GWP-alternatieven wordt versneld. "

Op microniveau brengen bedrijven die deze illegale koelmiddelen gebruiken hun werknemers en klanten in gevaar. Als bedrijven een illegaal HFK-product gebruiken, kunnen bedrijven bovendien worden geconfronteerd met boetes zoals boetes, strafrechtelijke vervolging en langdurige gevolgen voor de reputatie van een bedrijf.

Wat is de oplossing
Tot dusverre hebben de acties van de Europese Commissie onder meer workshops over douanecontroles voor douane- en F-gasexperts opgenomen, waaronder speciale aangepaste codes voor bulkgas en apparatuur en controles op de registraties van bedrijven voor HFK-import en export. De EC is ook het creëren van een IT-systeem - gepland voor 2020 - mogelijk te maken voor het volgen van alle inkomende gerelateerde zendingen. Verschillende EU-lidstaten werken aan het volgen van zendingen, vereisen schriftelijke toestemming voor import en maken van databases voor alle relevante importen en werken samen met de EC aan hoe de verzamelde gegevens kunnen worden gebruikt om hun eigen surveillance te ondersteunen.

Bovendien heeft de EFCTC (het Europees technisch comité voor fluorkoolstoffen) een meldpunt voor illegale handel gesponsord, waarmee particulieren vermeende verdachten die verdachte HFK aanbieden, kunnen melden.

De toename van de illegale invoer raakt ons allemaal, daarom moet de hele industrie samenwerken om te zorgen voor de juiste maatregelen worden op hun plaats te zetten.

HFC refrigerant phase down steps and how to takle illegal trading